開発めぐる神奈川県の動き
「上郷開発提案は整開保に適合しない」 県当局、横浜市と大きな食い違い
■神奈川県議会傍聴記
３月２日（金）午後から神奈川県議会建設常任委員会において「上郷開発と整備開発保全（整開保）問題」が議題に取り上げられました。都市計画区域における区域区分の変更（いわゆる線引き変更）の権限がこの４月から神奈川県から横浜市に移行しますが、上位計画である整開保の策定権限が神奈川県に残ることを踏まえて、焦点である上郷開発地区への県の対応について質疑が行われたものです。
質問に立ったのは「みんなの党」の塩坂源一郎（藤沢市）、宗像富次郎（港北区）の両議員。答弁は県土整備局環境共生都市部の大島都市計画課長。瀬上に関する整開保に関する県の見解は「開発ありき」の横浜市の見解と大きな食い違いを見せており、開発の行方に大きな影響を与えるもの、と思われます。（Ｙ＋Ｍ）
＊「整開保」＝「都市計画区域の整備、開発及び保全の方針」の略
質疑のおもなやり取りは次のようなものです。
塩坂議員 宗像議員
塩坂・宗像２県議が上郷開発めぐる県の対応を質す
宗像委員 上位計画である整開保と開発計画との関連について質問したい。これまで数回上郷開発計画は地域住民の反対で計画が中止された。上郷瀬上地区の開発についてこれまでの経緯は？
大島課長 平成１４年の都市提案制度が出来た。瀬上地区について平成19年に神奈川県に区域区分の変更の申し出があった。市の評価委員会が不採択にし、平成20年の申請を取り下げた。
宗像委員 神奈川県と開発計画との関わり合いはどうなっているのか。
大島課長 横浜市に都市計画決定の大半の権限が移行している。この４月には区域区分の決定権限が横浜市に移る。県には整開保だけが残っている。しかし市が区域区分や用途変更など個々の都市計画変更を進めていく場合、整開保に即したものでなければならない。県としてはこの方針に沿った都市計画変更であるかどうか見ていきたい。
塩坂議員 平成１９年には９万以上の署名が集まり計画はボツになった。この４月から線引きの権限は市に移行するので住民は不安に思っている。瀬上は整開保で保留区域にあるのか。この地区は保留区域として位置づけられているのか。
大島課長 保留区域は「ゆめが丘」だけであり、栄区上郷の調整区域は保留区域として設定されていない。
塩坂議員 現時点で市が編入をOKしたらどうなるのか。今後仮に市が市街化区域への編入を進めようとした場合、県はどういった対応をとるのか
大島課長 県としては、この地区を市街化区域へ編入していくことは現在県が定めている「整開保」に即していない。その旨を横浜市に伝える。
宗像議員 人口フレーム検討スケジュールはどうなっているのか。平成２７年ごろの整開保改正の方向はどうなのか。
大島課長 １０年後の将来人口増加を見据えて推計して決める。次回整開保の人口の推計はまだ行なっていない。県の人口フレームの決定は平成２４年度から基本的考え方をまとめる。整開保策定に当たっては横浜市の意見も聴く。
塩坂議員 整開保策定にあたっては、瀬上沢は保存を望む県民の声をしっかり聴いて、これまでどおりブレないで現行の方針（栄区上郷の人口保留を削除したこと）を堅持するよう要望する。
（解説） 市、苦しまぎれの言い訳？
署名の会は林横浜市長に対する公開質問状で「上郷開発は県の整開保と整合していない」と指摘してきましたが、林市長は「適合している」と回答しており、また開発計画の事前相談窓口でもある都市整備局地域まちづくり課は署名の会との面談席上において「県の整開保に即しており不適合ではない」と強弁していましたが、神奈川県はあっさり現行の整開保に「即していない」と切り捨てました。
また横浜市は都市計画提案は２７年ごろの整開保に向けているから「即している」とも発言していますが、そもそも平成２７年段階の整開保なるものは神奈川県には存在しておりません。この点からも「東急提案は整開保に即している」とする横浜市の言い分は、いわれのない苦しまぎれの言い訳であることが分かります。
神奈川県の人口推計がそのころに増えているという保証は何もありません。人口減少が見込まれる神奈川県や横浜市において人口増を想定し先走って開発容認に狂奔？する横浜市政のあり方は厳しく批判されるべきです。（Ｍ）
注：写真は両議員のＨＰからトリミングしました。
■神奈川県議会傍聴記
３月２日（金）午後から神奈川県議会建設常任委員会において「上郷開発と整備開発保全（整開保）問題」が議題に取り上げられました。都市計画区域における区域区分の変更（いわゆる線引き変更）の権限がこの４月から神奈川県から横浜市に移行しますが、上位計画である整開保の策定権限が神奈川県に残ることを踏まえて、焦点である上郷開発地区への県の対応について質疑が行われたものです。
質問に立ったのは「みんなの党」の塩坂源一郎（藤沢市）、宗像富次郎（港北区）の両議員。答弁は県土整備局環境共生都市部の大島都市計画課長。瀬上に関する整開保に関する県の見解は「開発ありき」の横浜市の見解と大きな食い違いを見せており、開発の行方に大きな影響を与えるもの、と思われます。（Ｙ＋Ｍ）
＊「整開保」＝「都市計画区域の整備、開発及び保全の方針」の略
質疑のおもなやり取りは次のようなものです。
塩坂議員 宗像議員
塩坂・宗像２県議が上郷開発めぐる県の対応を質す
宗像委員 上位計画である整開保と開発計画との関連について質問したい。これまで数回上郷開発計画は地域住民の反対で計画が中止された。上郷瀬上地区の開発についてこれまでの経緯は？
大島課長 平成１４年の都市提案制度が出来た。瀬上地区について平成19年に神奈川県に区域区分の変更の申し出があった。市の評価委員会が不採択にし、平成20年の申請を取り下げた。
宗像委員 神奈川県と開発計画との関わり合いはどうなっているのか。
大島課長 横浜市に都市計画決定の大半の権限が移行している。この４月には区域区分の決定権限が横浜市に移る。県には整開保だけが残っている。しかし市が区域区分や用途変更など個々の都市計画変更を進めていく場合、整開保に即したものでなければならない。県としてはこの方針に沿った都市計画変更であるかどうか見ていきたい。
塩坂議員 平成１９年には９万以上の署名が集まり計画はボツになった。この４月から線引きの権限は市に移行するので住民は不安に思っている。瀬上は整開保で保留区域にあるのか。この地区は保留区域として位置づけられているのか。
大島課長 保留区域は「ゆめが丘」だけであり、栄区上郷の調整区域は保留区域として設定されていない。
塩坂議員 現時点で市が編入をOKしたらどうなるのか。今後仮に市が市街化区域への編入を進めようとした場合、県はどういった対応をとるのか
大島課長 県としては、この地区を市街化区域へ編入していくことは現在県が定めている「整開保」に即していない。その旨を横浜市に伝える。
宗像議員 人口フレーム検討スケジュールはどうなっているのか。平成２７年ごろの整開保改正の方向はどうなのか。
大島課長 １０年後の将来人口増加を見据えて推計して決める。次回整開保の人口の推計はまだ行なっていない。県の人口フレームの決定は平成２４年度から基本的考え方をまとめる。整開保策定に当たっては横浜市の意見も聴く。
塩坂議員 整開保策定にあたっては、瀬上沢は保存を望む県民の声をしっかり聴いて、これまでどおりブレないで現行の方針（栄区上郷の人口保留を削除したこと）を堅持するよう要望する。
（解説） 市、苦しまぎれの言い訳？
署名の会は林横浜市長に対する公開質問状で「上郷開発は県の整開保と整合していない」と指摘してきましたが、林市長は「適合している」と回答しており、また開発計画の事前相談窓口でもある都市整備局地域まちづくり課は署名の会との面談席上において「県の整開保に即しており不適合ではない」と強弁していましたが、神奈川県はあっさり現行の整開保に「即していない」と切り捨てました。
また横浜市は都市計画提案は２７年ごろの整開保に向けているから「即している」とも発言していますが、そもそも平成２７年段階の整開保なるものは神奈川県には存在しておりません。この点からも「東急提案は整開保に即している」とする横浜市の言い分は、いわれのない苦しまぎれの言い訳であることが分かります。
神奈川県の人口推計がそのころに増えているという保証は何もありません。人口減少が見込まれる神奈川県や横浜市において人口増を想定し先走って開発容認に狂奔？する横浜市政のあり方は厳しく批判されるべきです。（Ｍ）
注：写真は両議員のＨＰからトリミングしました。
