2009年８月21日
上郷開発から緑地を守る署名の会 御中
横浜市長選挙候補 日本共産党 岡田政彦
公開アンケート 回答
１． 横浜市では急速にみどりが失われ、市内の緑被率はこの30年間で約45％から約31％に減っています（「横浜みどりアップ計画」より）。そのなかで市街化調整区域は貴重なみどりとなっています。貴会のご意見のとおり、市街化調整区域は開発を抑制し、緑地保全すべき所と考えています。
２．瀬上沢一帯は、横浜の「緑の七大拠点」のひとつである「円海山周辺地区」にある緑豊かな谷戸であり、市内最大のホタルの生息地、希少なカントウアオイなどの動植物の宝庫です。また、160万年前の貝化石や江戸時代の用水の実態を物語る横堰、たたら遺跡など、歴史的・文化的にも意味があるところです。
みどりは、一度失ったら回復するのに莫大な年月がかかります。瀬上沢地域は2015年度以降も用途地域変更はせず、将来にわたって守るべき緑地と考えます。
３．瀬上沢を含め、市内の緑をこれ以上無くさないために、現行法の網の目をかいくぐって行われるミニ開発や、市街化調整区域における福祉施設、資材置き場、墓地など設置を規制していきたいと考えています。また、農林地を所有者が手放さなくてもいいように、農業振興施策の充実、緑地保全の強化を行います。
なお、｢横浜みどり税｣については、市民の合意を得ずに決めたものであるため、一旦徴収をやめ、市民の意見を十分に聞いた上で見直したいと考えます。
瀬上沢一帯については、開発業者の都市計画提案を今後も認めず、貴重な緑を保全していきます。
４．みどりは、一度失ったら回復するのに莫大な年月がかかります。また、地球温暖化が深刻な問題となっているいま、みどりを残すことは温暖化対策としても非常に重要です。
横浜市は、｢緑の環境をつくり育てる条例｣や「緑化地域に関する条例」などで緑の保全・創造を推進し、「横浜みどりアップ計画（新規・拡充施策）」で緑地保全地区の拡大などを図ろうとしており、これらについては評価すべきところです。
私は、これらの施策を一層充実強化するとともに、高速横浜環状道路計画を凍結・中止し、住環境を守り、ふるさと横浜のみどりをこれ以上減らさないよう、努力していく所存です。
＜上郷開発から緑地を守る署名の会 公開アンケート＞
横浜市長候補 林 文子
以下 回答いたします。
１ 人も企業も、安心で快適に共生できる都市づくりをめざしており、緑地など現存する自然はそのためには不可欠な要素と考える。できる限り保全することが望ましい。
２ その通り。
３ 自然環境の保全、住環境の調和など検討し、最善の策を講じたい。
４ 自然破壊を代償に進められる開発はもはや時代遅れと考える。できる限り、自然を守ると同時に、現在の市の地球温暖化対策やごみ原料政策など環境政策を検証し、目標実現に向け努力したい。
平成２１年８月１８日
上郷開発から緑地を守る署名の会 御中
中西けんじ事務所
前略
この度は中西けんじに対し、貴重なご意見、並びにアンケートをご送付いただき誠にありがとうございました。
本来ですと、今回のアンケートに関する大切な問題等につきまして、中西けんじ本人が精査し、ご回答申し上げるべきでございますが、ご承知のように、現在、来る決戦に向けて活動を展開しており、事務所の物理的な対応上、個々のご回答は致しかねる状況でございます。
何卒、諸事情ご賢察賜わり、ご理解・ご了承の程よろしくお願い申し上げます。
尚、頂戴致しましたご質問ご意見につきましては、ご関係者の皆様のご意見を十分に伺いながら、今後の中西けんじの政治活動、そして政策に反映させていただく所存です。
まずは略儀ながら、書中にてご挨拶、失礼申し上げます。
草々
30日（日）に行われる横浜市長選にあたって、１8日（火）、署名の会は３人の候補者宛てに瀬上沢の保全問題関連の公開質問状を提出しましたが、２４日（月）の回答締切日までに中西、林の２候補、また１日遅れの２５日（火）に岡田候補と回答が届きました。（もっとも中西候補は「回答せず」というファクスでしたが）
そこで投票の参考までに各候補の回答を掲載しますが、まず質問状を掲載します。
平成２１年8月１７日
横浜市長選立候補者
殿
上郷開発から緑地を守る署名の会
代表 山仲 章介
公開アンケートにご回答のお願い
中田宏市長の任期途中での辞任を受けて後任横浜市長選に立候補されたことに対し、敬意を表します。
この機会に、私ども「上郷開発から緑地を守る署名の会」（以後「署名の会」）は、緑豊かで暮らしよい生活文化都市としての横浜の改革と発展を願う観点から、市長選立候補者の皆様に公開アンケートを提出させていただきます。選挙活動でご多忙中のところまことに恐縮ですが、ぜひご回答いただきたく、よろしくお願い申し上げます。
私ども「署名の会」は、横浜市栄区上郷町に広がる緑豊かな瀬上沢の大規模開発計画に反対する個人・団体が結集して、平成１９年6月に発足しました。
事業者である東急建設株式会社の開発計画は、横浜７大緑地の１つである円海山の麓に広がる３３．２haの広大な緑地を破壊してマンションや戸建て住宅、また大規模な商業施設や福祉施設を建設するというものです。計画地の瀬上沢一帯は市街化調整区域であり、東急建設は都市計画提案制度を使って市街化区域に変更して開発する、というものでした。
「署名の会」はこの開発計画には、以下の６点で大きな問題があると捉えました。
①計画地は横浜最大・最良の緑地の一部である
②計画地は自然と文化遺産の宝庫である
③瀬上沢は「水と緑の拠点として保全・整備・活用を検討する」との「栄区マスタープラン」に整合しない
④都市計画提案制度本来の趣旨から逸脱した提案である
⑤大規模商業施設は地元商店街に深刻な影響を与える
⑥周辺地域の住民に、住環境の破壊だけでなく、交通渋滞や水害の発生などの悪影響がある
そして「上郷開発」から緑地を守ろうと広く市民に訴え、地元の栄・港南両区のみならず市内各区また県内各地からわずか６ヵ月で９万２０００筆を超える署名を集めることができ、平成１９年１２月、市長と市議会議長に署名を添えて、開発計画の中止と緑地の全面保全を求める陳情書を提出しました。
幸い私たち市民の訴えが実り、平成２０年９月の第１１０回横浜市都市計画審議会で、「樹林地の大幅な土地の改変や近隣商業地域の指定は市のまちづくり方針との整合が図られていない」との理由により「上郷開発計画」は認めないと決定いたしました。
その後、神奈川県による第6回線引き変更、都市計画の整備・開発・保全の方針の変更によって平成２７年までは、市街化調整区域から市街化区域に変更しての開発は出来ないことが決定いたしました。
しかしながら、開発計画そのものは否定されましたが、瀬上沢の緑地が全面保全されると決まったわけではありません。開発計画予定地の大部分はいまだ私有地であり、ミニ開発や乱開発などによる自然破壊の危険に曝されています。また平成２７年に予定されている第７回線引き変更で、現在の市街化調整区域が市街化区域に組み込まれる可能性が無いとはいえません。そのような事態になると、緑の破壊を防ぐ手立てがありません。
横浜市は「環境行動都市」を宣言して「今ある緑を最大限守る」方針を示し、中田前市長は市議会における答弁等を通して横浜の緑を守る象徴的な問題として上郷の緑について語り、「みどりアップ計画」を策定、「みどり税」を創設いたしました。しかし、上郷緑地について具体的な保全策を示さないまま市長を辞任いたしました。
今後、上郷緑地はもとより市内各地に残された緑資源を保全し快適な都市空間を創出するためには新市長のご決断による所が大であり、私どもは立候補者の皆様の環境保全問題についての政策・構想に大きな関心と期待を持っております。そこで、この問題に絞っていくつかの質問をさせていただきます。
アンケート項目
１ 都市行政における市街化調整区域のあり方について伺います。これまで市街化調整区域は大都市においては｢開発がまだ行われていない区域であるが、いずれは開発される区域｣として扱われてきましたが、今後、市街化調整区域は、都市の中における貴重な生態系や緑資源を保存し、維持向上すべき都市空間として位置づけるべきではないでしょうか。
回答
２ 瀬上沢一帯は市街化が進む横浜市という都市空間にとって奇跡的に市街化調整区域として残ってきた貴重な自然環境、都市資源であると考えます。この区域は、平成２７年までは用途地域変更による開発は不可能な地域として、横浜市の原案に基づき神奈川県において都市計画決定される見込みです。平成２７年度以降も同様な位置づけを維持されるべきであると考えますが、いかがでしょうか。
回答
３ 市街化調整区域においては、線引き変更を伴う大規模な開発計画は不可能であるとしても、福祉施設、資材置き場、墓地などの開発は可能であるとされています。しかしそれでは都市空間としての位置付けと内容がどんどん後退していきます。私権の壁を乗り越えることはできません。そこでこの際、「みどり税」の投入を含め法的・財政的に抜本的な施策を講ずることによって瀬上沢一帯の全面保全の方向性を示すべきではないでしょうか。
回答
４ 以上３点を含め、横浜市における開発と環境、とりわけ自然環境と住環境の保全また維持向上についての所見をお寄せください。
回答
追記 ご回答は８月２４日（月）までに下記アドレス宛てご返信くださいますようお願いいたします。
syomeisegami@yahoo.co.jp
