3月街宣行動

「上郷・瀬上の自然を守る会」が発足 新たな署名活動に向け準備進む!

25日(土)の横浜市港南区の天気は「曇りのち晴れ」の予報。昼前には晴れ、気温も15度ぐらいになる模様で、絶好の街宣日和……となるはずでしたが、予定時刻の1時間前、街宣チラシの最終訂正版を印刷する頃になってもどんよりとした曇り空で時には霧雨が……。

先月は悪天のため直前に中止となっただけにやきもきさせられましたが、幸い定刻の午前11時には薄日が差しはじめ、3月の港南台駅頭における街宣がスタートしました。

この間、2月26日(日)=上郷地区センター、3月18日(日)=本郷地区センターにおける会合を経て、東急建設による第3次上郷開発計画の提案に反対し瀬上沢の緑を守る運動をさらに広く訴えるため「上郷・瀬上の自然を守る会」が結成され、新たな署名活動に向けて着々と準備が進められています。

署名の会は第2次開発計画における9万3000筆もの署名活動の成果をふまえ、今回の署名集めにあたっても全面的に「守る会」の活動をバックアップしますが、この日配布したチラシも「守る会」の結成と、この間の県会や市会における質疑、また地元地権者による市への「陳情」 の動きなどをコンパクトにまとめたもので、40分ほどでこの日用意した500枚をほぼまききるなど、市民の反応は上々。集まった会員も12名でした。


私たちの訴え:3月街宣チラシ1面
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同:2面
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チラシが無くなり、サンドイッチマンに変身…

上郷開発めぐる神奈川県の動き

市街化区域への編入は整開保に即していない
「みんなの党」が県に対して意見具申(3月16日)

3月2日(金)に県議会建設常任委員会において行われた「上郷開発問題」への県の対応をめぐる塩坂源一郎議員(みんなの党、藤沢市)らによる質疑の概要については4日付けで紹介しましたが、この日の質疑をふまえ、16日に開かれた今年度最後の建設常任委では2順目の質疑が行われた後、意見発表と採決が行われました。

意見発表では『整備開発及び保全の方針と開発計画』関連について、みんなの党を代表して宗像委員が県に対して「上郷開発は県の整開保の方針に反する」との申し入れを行ったことが、このほど塩坂議員のHPで明らかにされました。

市街化区域への編入は整開保に即していない
横浜市栄区にある上郷地区は、県民の皆様から『瀬上の森』とも呼ばれる緑豊かな森が奇跡的に残されており、今でも、蛍が、その季節には数多く飛び交う、都会の中の貴重な緑地として、多くの県民の皆様の理解と協力とご尽力により保全されてきました。しかしながら、開発計画が提案されるなどしてきた経緯があります。
 
今回、再度の開発計画の新聞報道がなされ、地域にお住まいの皆様は大変危惧されております。以前の開発の提案は、9万筆を超える開発反対の署名により頓挫した経緯があります。 

開発と保全は相反する事であり、どんな提案があったとしても、慎重に、そしてこれからも県として、ブレずに対応しなければなりません。今回の委員会の質疑でも、この地域の市街化区域への編入は『整備、開発及び保全の方針』に即していない事が明らかになっておりますので、しっかりと整合を図って頂きますよう会派としても強く意見申し上げます。

また、今後、本方針の改正にあたりましては、県民意見を十分に伺って頂き、反映していただくよう意見申し上げます。
(塩坂源一郎県会議員のブログから)

開発計画めぐる横浜市の動き

市、東急提案に対して「助言」 9日付けで都市整備局長名の「助言書」を交付

1月13日に提出された東急建設による「第3次上郷開発計画」の事前相談に対する市の「助言書」が3月9日付けで交付され、都市整備局のHP上で公表されていることがこのほど判明しました。

中田都市整備局長名による東急建設宛の助言書はA4で3ページ、「市のまちづくりの方針との整合について」はじめ全8条の助言事項それぞれについて具体策の検討や市との協議を求める内容で、事前相談に関する要綱の規定に基づくもの。

詳しい分析は今後の逐条的検討に委ねるとして、一読して感じられるのは東日本大震災という未曾有の事態に直面してなお、「助言」が通常(平時)の開発&まちづくり&環境行政のチェック項目の羅列にとどまり、市民の安心・安全を改めて問うという視点が感じられないこと。

開発予定地は「栄区洪水ハザードマップ」によれば境川水系河川:柏尾川・いたち川の氾濫による「浸水の恐れのある区域」に含まれ、仮に大規模な宅地造成を行うとすれば浸水に加え盛り土&切り土による液状化現象の問題など、大震災が突きつけた諸問題に直面すること必至です。(M&M)

以下、とりあえず資料として助言書の全文を掲載します。


資料:都市計画提案の事前相談に関する助言書
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開発計画めぐる横浜市の動き

横浜市が上郷開発を「後押し」 9日の市会予算委で大貫議員が建築行政を追及

3月9日(金)に開かれた市会予算第一特別委員会において大貫憲夫議員(共産、青葉区)が「都市計画提案制度と上郷開発問題」を取り上げ、第2次開発計画以来の開発業者と市との不適切な関係?など開発行政の問題点をめぐり建築局長を厳しく追及しました。
市会事務局による議事録公開に先駆けて市会共産党議員団の速報をご紹介します。

■「建築局」 大貫憲夫議員(2012.3.9)

大貫委員7 市会HPから

大規模開発はもうできない
 大貫議員:おはようございます。共産党の大貫です。私は、都市計画提案制度と上郷開発にかかわって質問します。 
まず第一に、市街化調整区域の大規模開発にかかわってなんですけども、都市計画法が2006年平成18年に変わりましたね。その時のその背景と趣旨、それから開発にかかわって何がどのように変わったのか、説明してください。
 鈴木建築局長:おはようございます。建築局でございます。よろしくお願いいたします。 
それでは答弁申し上げます。 
都市計画法の関係でございますけれども、全国的に少子高齢化の流れ、あるいは地方分権の流れ、あるいはそのモータリゼーションが進むという中で、その都市の拡散でございますとかそういう動きが出てきております。そういうことを踏まえた中で、いわゆるその土地利用のコントロールのあり方、このへんを改めて見直す必要があるというようなそういうところからですね、具体的にはたとえば大規模集客施設ですね、これの規制の問題でございますとか、あるいはその調整区域、開発許可制度の中での大規模開発、あるいは公共公益施設、このへんのあり方、こういったところの見直しが行われたと。特にその中で、大規模の開発ですね、調整区域の中での大規模開発これについては、従来は大規模な開発であれば許可しようというそういう動きの中で制度が作られておりましたけれども、やはり状況が変わってきてるという中で、やはり個々……一つひとつのですね、案件ごとにきちっとやはり整備をしながら判断をしていくべきであるということでですね、その一律のその許可の基準ですね、これが廃止されたという、そういう経過がございます。
 大貫議員:一番注目しているのは、都市計画法の34条10項のイですよね、それがなくなったと。横浜市でも、これ2008年だからその後前後に調整区域のですね、あり方っていうのが検討が出されましたよね。その内容についても同じ背景なのかね、ちょっとお聞きしたいんですが。
 鈴木建築局長:調整区域の問題につきましては、やはり時代の大きな流れっていうのはこれが共通の認識としてございまして、少子高齢化の問題でございますとか、その環境に対する意識の問題でございますとか、さらにそういう中で土地利用面におきましてですね、横浜市の場合はその墓地でございますとか資材置き場でございますとか福祉施設でございますとか調整区域の中にいろいろなやはり土地利用がされて、それが混在化する、そういう傾向があったと。一方で、みどり、農地であるとか山林、これが減少する傾向があったという中でですね、あらためて調整区域のあり方を検討していこうということで議論が行われたものでございます。
 大貫議員:まさに、人口減の社会背景があって、やっぱりその都市の拡散ていうのをおさえなきゃいけないっていうことが根底にあると思うんですよね。それで、一団の調整区域、現状で調整区域の一団の土地をですよ、一団の土地をその大規模開発するためには、どういう、いまここのことで考えるっておっしゃったけども、そういったことを考えると、いま大規模開発をすることは、これは私はもうできないと思うんだけども、個々でやる場合にどういう方法がやれば、一団の土地開発ができるんですか。
 鈴木建築局長:制度的に申し上げますと、ひとつはその地区計画をかけて、その地域のそのあり方っていうのがきちっとそこで整理をしていくっていうことですね。もうひとつは、既存の宅地については、これについても認められるという、そういうかたちになります。大規模なかたちで宅地として全体が使われてるような場合ですね、それについてもそれは対象になってくるというようになっております。
 大貫議員:ここばっかりつっかかって、先、行かなくなっちゃうんだけど。要するに今度の流れの中で、大規模開発っていうのは調整区域でももともとできないんだけども、今度改めてそういう個々の問題でなって考えるとなったと。基本的にはできないんだっていう立場でいいんでしょ。
 鈴木建築局長:もともとの、先ほど申し上げました都市計画法の問題、調整区域のあり方の問題、いずれも、やはりその一律の理論の中で整理をしていくのではなくて、それぞれの地域特性っていうものを見極めた中で議論をしていきましょうというのが趣旨というように考えております。

上郷開発は計画が出てきた段階できっぱりノーを
 大貫議員:上郷開発にかかわって同じような条件でいって、いま上郷開発の問題がまたぞろ出てきましたよね。これいま現状は調整区域ですよね。で、これを開発しようという動きがあるんですよね。そこでいまこう質問しているんだけれども、今度いま出されてきている内容っていうのはどういう内容ですか。
 鈴木建築局長:現時点では事前相談の段階でございまして、私も詳細の申し上げるのはちょっとできないのですが、ポイントだけ申し上げますと、従来と比較してですね、その開発の区域をおさえて緑地を増やしていくと、あるいはたとえばその大規模の集客施設、こういったものについてのすこし見直しをかけるというような中で、事前相談が行われてきているというように受け止めております。
 大貫議員:何の事前相談だ。都市計画提案制度でやるんでしょ、これは。
 鈴木建築局長:そのとおりでございます。事業者サイドとしてはそういう意向の中で、事前相談をしてきているということです。
 大貫議員:年頭のですね、市長のあいさつ、記者会見きいてみるとね、市長はこれはっきりとノーといわなかったんですよね。これはやっぱり困るよと。みどりがなくなっちゃ困るんだから。横浜市の市是といっていい樹林地を守るという立場から考えれば、出てきたとたんに、段階でね、本来ノーといわなきゃ私はいけないと思うんですよ。いかがでしょうかね。
 鈴木建築局長:都市計画提案制度というものについて申し上げますと、提案が出てきますと、それを受けてそれをどうすべきかというものを評価委員会がございましてその中で判断をするということでございますから、出てきた段階で即ノーとかですね、それは制度の趣旨にあっていないのではないかっていうように思っております。
 大貫議員:やっぱりそうであったとしても自分として、市長としてやっぱりみどりを守るという立場から考えれば、みどり税取っているんですよ、市民から、片方で大量の何十ヘクタールっていう土地がこれみどりがなくなっちゃうんですよ。そしたらこれは困りますよっていうのが大前提にあってしかるべきだと思うんですよ。いかがでしょうかね。
 鈴木建築局長:みどりを残すというのは我々も非常に重要なテーマであると思っています。そういう中で、まさにそのみどりを残すという部分と、その計画的にまちづくりを誘導していく部分と、それのバランスをどうとっていくかっていうことでございますから、それは正式にその提案があった段階できちっと我々としても判断をしていくと、そういう内容ではないかなと思います。

手続き要領からはみ出して一生懸命上郷開発を後押しする横浜市
 大貫議員:それは一般的にいままでだったらそうだったんですよ。だいたいここはできない土地だと私は思ってんだけどもね。だいたいこれまでずっとみてみると、なんとこれ、普通ですとね、こういった開発っていうのは2回3回、1回2回ね、もしこれが頓挫するとだいたいこれは終息していくんですよ。なぜ何回も3回も出てくるのかって、私いろいろ考えたんだけども、そこには、横浜市とのしがらみがあるんじゃないかと、横浜市自身が横浜市と業者だとか地域だとか土地持っている方々とかね、そういうしがらみがあるから、何としても横浜市としても、これまとめるためには、しがらみとしていくためには、これを進めていかなきゃいけないっていう立場に立っているんじゃないかというふうに思うんですけど、いかがですか。
 鈴木建築局長:あくまでも、地主さん、地権者等がいろいろ議論する中で対応されて言っているという部分だというように思っておりまして、我々はやはりそれに対してきちっと判断をしていくということだと思います。
 大貫議員:追々その問題話したいと思ってんですけどもね。だいたいこれは提案制度ですよね。提案制度の場合、これ結局どういう手順でこの提案制度が進んでいるのか、あらためて、どういう手順で個の提案制度が行われるのか、その手順をお聞きします。
 鈴木建築局長:事業者さんというか地権者等の方々が、そのまちの将来像っていうものを議論しながら、それを事前相談というかたちでですね、相談がありますと。その後、提案が今度なされます。その前段で、たとえば地元の説明会ですとかそういういろんな手続きございますが、そういうことを経た上で提案が出ますと、それを受けて私どもが評価委員会を設けまして、その中で議論をすると。その結果を受けて、さらに都計審であるとかまたその後の手続きを踏まえた上で、最終的な結論に至るという、そういう流れでございます。
 大貫議員:提案制度に関する手続き要領っていうのがありますよね。これを説明していただきたいんですけど、これ誰がつくったのか、ちょっとこれについて、これで説明していただけませんか。
 鈴木建築局長:手続き要領につきましては、これはその手続きをする上で、必要な事項っていうものを定めるということで、たとえば必要な図書でございますとか、その事前相談の手続きでございますとか、提案じゃあそれをどういうかたちで受理をするかとか、そういう流れを整理したものでございます。これにつきましては、本市においてこれを手続き、これは中身は決めさせていただいております。
 大貫議員:建築局がつくったんですよね、これ。いかがですか。
 鈴木建築局長:この全体の流れの中で、都市整備局と建築局がかかわってきますので、中心になりますから、そこで調整をしながら定めてきたということでございます。
 大貫議員:事前手続き相談ありますね。この3条の2のとこに、前項の相談相手は都市整備局の各課とするとこうなっておりますよね。これ、今回、事前相談これ以上にね、これまでもわかったように12区局の36課、これに相談受けているわけですよね。ていうことは、要領からはみ出て、もう一生懸命横浜市としてはやっているっていう姿がどうもみえるんだけど、いかがですかね。
 鈴木建築局長:先ほどの、もうちょっと追加させていただきますと、特に事前相談に関しては、これは都市整備局が所管をするっていうことで、別途要綱を都市整備局の方で定めております。その中でですね、当然いろんな局が関係するということがございますから、その手続きの円滑化とかそういう視点から関係局が一緒になって、いま調整をしているということでございます。
 大貫議員:そしたら、この手続要領の中には、やっぱり窓口っていう言葉を使うんですよ、普通はね。これでいくと、やっぱり一般市民の方もこの提案制度使うわけだよね。一般市民の方が何にも分からないとこで相談するのは整備局で、きちっと事前相談だというふうな範囲だったんですよ。それをああやって広げてね、前回この全市的にこれ応援するっていう立場がこれもう、みえみえだというふうに思っているんですね。それでですね、いいですか、私の意見だから。 それで今回東急建設3回目ですよね。出してくるのがね。どうですか。
 鈴木建築局長:これまで1回ですから、今度出てくれば2回目ということになります。
 大貫議員:以前一番最初があったわけですよ。その後提案制度では2回目ですよね。それでいいですよ。 それでですね、この提案制度については先ほど言ったように、流れとしてはなかなかもう現在では調整区域をこれはずすっていう中で、大規模な住宅をつくるというね、団地をつくるなり開発するってことはできないというのが一般流れの中で、わざわざ都市提案制度、都市計画提案制度を使うというふうにしたのは、そういう誘導したのは横浜市じゃありませんか。
 鈴木建築局長:あくまでも、その権利者の方々が議論をした結果として、提案制度で申請をしていくということを決定したものだというように受け止めております。

横浜市が地権者と一緒になって東急にやらせた?
 大貫議員:昨日、お手元に、神奈川県の情報公開でとった資料をお渡してありますよね。この資料みてみますと、そういうふうには書いてないんですよ。まずこの資料について説明をしてほしいんですが、この資料渡してありますから、いついっか、何のために個の会議があったのか、打ち合わせがあったのか、ちょっと説明していただけますか。
 鈴木建築局長:これはですね、神奈川県がつくった議事録でございまして、17年3月の段階で、当該地区の線引き等の検討作業等を進めていく中での意見交換ということで、その結果をまとめたものでございます。
 大貫議員:印つけておきましたけどね、丸1のところだね、一番最初、なぜ今回この会議を打ち合わせをしたかっていうと、横浜市の方からわざわざ出かけて説明したと。というのは、この当該地区については線引きなどの都市計画を進めるにあたり、都市計画提案制度を活用していきたい旨を、横浜市が説明に行ったんですよ。
鈴木建築局長:市と県の協議ということではございますけども、当然市が動く前提として、地元の方々からの相談ていうものがあって、それを受けて我々としても対応してきているというものでございます。
 大貫議員:そうであるならばですね、そのあと次ですね。やりとりって書いてありますね。丸2のところですよ。この間ね、住宅はできませんと。だけども保留フレームに位置づけて編入を前提として詰めたいんだと、横浜市が言っているわけですね。その後、こういうことについては計画については、市の内部で固まったと、こう書いてあるじゃないですか。
 鈴木建築局長:その内部で固まったというのは、その方針を決めたということではなくて、申請なり地元の方々の動きがございますので、それに対して当然それがあれば必要な動きをしていかなければいけないと、当然そのためには県との調整が必要になると。当時は特に線引きっていうのは県の権限ですから、一方で窓口は横浜市になりますから、その中での全体のその窓口、横浜市も受けてますから、そういう中でやはりこれは調整が当然必要でしょうという中で、こういう動きが出てきたというものでございます。
 大貫議員:いやね、これは内部で横浜市がやっぱり基本的にこう主導してきたんですよ。いいですか、そのあと何て書いてありますか。東急も最初は、提案の話についてはですよ、東急も最初は否定的であったが、地元の代表の方からも提案制度の仕組みがどういうものかという説明を聞きたいということで、市から説明を行ったと。で、東急は提案制度の活用には否定的であったと、こう言っているんじゃないんですか。まさに横浜市がですよ、提案制度これを使ってやればいいということをね、地元の人たちと地権者と一緒になって東急にやらせたっていう内容じゃないですか。
 鈴木建築局長:そのように我々受け止めていないのですが、確かに東急は最初っていうことはありますけれども、地元の方々から提案制度のそういう仕組みができたということで、その中身はどういうことですかっていうことがございましたので、我々としてはその制度の内容の説明をさせていただいたと。それを受けて、東急さん、地元の方々一緒になって議論した結果として、このような方針が出されたというように考えております。
 大貫議員:それはね、これに書いてあるとおりだ。東急も最初は否定的であったがということでね、それを説得したのが横浜市じゃないですか。それでですね、そのことでずっと先めくってください。3枚目。3枚目のですね、41、42、丸つけておきましたからみてください。それで、どうやってじゃあ説明を、この提案制度を説明するかっていうとですね、地元は提案制度でやるということだが、こういう地元の問題があるところで、民間の事業者に提案させるという方は批判を受けるのではないかと、主体は横浜市で、それを説明させるのは業者にやらせるのは問題じゃないかって県がいっているんですよ。いかがですか。
 鈴木建築局長:正式な手続きということになりますと、それは行政の責任になってきますね、そういう中での行政の責任ということをここの中ではやりとりをしてきているということでございます。
 大貫議員:時間がないからいかないけども、これは、まさに提案させるという主体が横浜市にあるんだということを言わざるを得ません。 それでですね、内部で決めた。それはね、もうすでにですね、この2005年平成17年の2月24日の第20回開発調整会議で、これはもうこういうふうにいってますよね。市街化区域調整区を、調整区域を市街化区域に編入して、大規模な開発行為を行うこと、建築局宅地指導調整部宅地指導課が提案して、それを了承されたというように書いてあるんですよ。これはとりました。これね、こう書いてありますよ。いかがですか。
 鈴木建築局長:当然、こういう議論進めていく中では、いろんな課題があります。で、いろんな調整が必要になります。そこの部分も、その調整をですね、この考え方でやっていきましょうということを内部で確認をしたものでございまして、その計画自体をここで決めたとかそういうことではございません。
 大貫議員:じゃ、3月30日、同年の3月30日の執行会議ではどう書いてありますか。
 鈴木建築局長:執行会議についても、今後のその調整をですね、進めていくことが確認をされたというように理解をしております。
 大貫議員:要するに、内部でもうすでに、これは横浜市が決定する、全体がこれ決定する前に、横浜市はこれでやるんだというね、それと局の案を了承しているというのがこの執行会議の内容ですよ。要するに横浜市がそういう流れの中でやってきたんじゃないんですか。
 鈴木建築局長:途中の段階ではいろいろやはり議論があったとしても、この提案制度っていうのはあくまでも評価委員会が決めるものでございます。で、その中で最終的に否決をさせる、当時は否決をさせていただいたということでございます。
 大貫議員:まさにこれはもう、繰り返しますからいいませんけどね、横浜市が主導にやってきているということは事実だと私は思いますよ。

横浜市は調整区域の線引き権限移譲時を狙って開発許可か?
 それでね、都市計画提案制度、そのものについてもう一回説明していただけますか。
 鈴木建築局長:住民等がですね、都市計画に主体的かつ積極的に取り組んでいける、そういうような仕組みを作るということで提案制度ができたというものでございます。
 大貫議員:この上郷にかかわっては、どういうふうにかかわってくるんですか。
 鈴木建築局長:今後ですね、当然提案が出てきた段階で、我々としてはこれは適正に対応、対処をしていくというように考えております。
 大貫議員:私は、提案に出るまでに、これはもうそこに乗らないと思っているんですよ。それは、まずですね、この提案できる都市計画について説明していただけますか。
 鈴木建築局長:逆に提案できないものというのが、その整備・開発及び保全の方針でございますとか、土地再開発方針とか、そういうことで限定的に規定がされております。それ以外のものについては、もともとの制度の趣旨がやはり広くですね、参画できるようにということがございますから、いろんな提案ができるということでございます。
 大貫議員:私は、一般市民が使う市街地再開発、これ私賛成なんです、このやり方はね。でも調整区域はまずいと思ってますね。それいまおっしゃってた整備・開発・保全の方針、これ何ですか。
 鈴木建築局長:そのまちづくりを全体的にこう進めていく中での基本的な考え方でございます。
 大貫議員:誰がつくったんですか。
 鈴木建築局長:最終的には県が決定をするということになってございます。
 大貫議員:これ要するにいまいった「しん・開・保」といわれますよね、局長。「しん・開・保」といわれますよね。略称「しん・開・保」ですよね。県はですね。あっ「整・開・保」ね、「整・開・保」といわれますよね。で、この「整・開・保」にこれ則っていくと、これ即さないと、県はそういうふうにいっていますよ。だからもう、それはもう乗らないんだというふうに県はいってますけどが、いかがですか。
 鈴木建築局長:具体的な位置の指定というものは、位置づけというものは、現在の「整・開・保」の中にはされておりませんけれども、その考え方はですね、考え方の部分を読み込んでいくと、必ずしも不適合ということではないというように考えています。
 大貫議員:その考え方を教えてください。
 鈴木建築局長:調整区域の土地利用にあたりましては、特に骨格的なその施設整備にあたっては、無秩序な市街化を抑制するということで、周辺の土地利用の計画的な保全誘導を図っていくという、そういう規定になってございます。
 大貫議員:いうと思いましたよ。その骨格的な整備っていうのはなんですか。
 鈴木建築局長:あそこでは、舞岡上郷線等の道路整備というものがあたってくるかと思います。
 大貫議員:すると、今回宅地ですからね、あたらないじゃないですか。
 鈴木建築局長:ちょっと意味が、ごめんなさい、よく。
 大貫議員:今回は、骨格的な整備もあるけど、大規模開発をして宅地を作るということも入っているでしょ、今回は。そうするともうそのこと自体で違ってくるんじゃないですか。このいま言ったこれには乗らないというふうに思うんですけど、いかがですか。
 鈴木建築局長:ですからそれは、逆に最終的なその計画の中身がどうかというところとの中でですね、その最終的に適合しているかどうかというものを整理をしていくということであって、先ほどはですから、必ずしも不適合とは不整合とはいえないということを申し上げたわけです。
 大貫議員:県と違いますね。県は、2日の県議会でね、この問題取り上げました。上げられました。県は、これは「整・開・保」には適さないからこれはだめですよっていってるんです。いかがですか。
 鈴木建築局長:22年に「整・開・保」新しいものが出来てます。その中で、その県の方がいわれているのは、その特にフレームですよね、フレームの中に入っていないから、現在の「整・開・保」の中では難しいですねということをいわれていて、それについては我々もそのとおりだと思っています。
 大貫議員:現在の「整・開・保」で無理だったら、現在いま出されようとしているんですよ。じゃ受け取らないっていうのは、こういう時期に受け取らないっていうのは当り前じゃないですか、提案を。
 鈴木建築局長:合う合わないとですね、いま受け取る受け取らないっていうのはまた別の話でございまして、仮にこれからいろいろこう動いていくにしても、当然その時期というものは少し先の話になりますね。まさに次期の線引きの見直しの議論、で「整・開・保」についても、あらためて議論をするということで県がいま作業に入ったところでございますから、その中での調整事項ということになろうかと思います。
 大貫議員:当然、いまの話でたんだけど、今度の線引きが横浜に権限が移譲されると。そこをねらって横浜市はやろうとしているんじゃないですか。
 鈴木建築局長:線引きの権限が我々の方に来るっていうのは、まさに地域の実情に応じたかたちで、私どもが主体的に対応できるということでのメリットあると思いますけれども、一方でやはり大きな責任も背負っているというように思っています。そういう中では、やはり特に提案制度についてはその評価の考え方っていうのは当然以前からありますから、それに則ったかたちで対応していかなければいけないと思っています。
 大貫議員:いまはこれはだめよ、乗らないよと。だけども新しい線引きのやり方によっちゃ乗ってくるよっていうことでいいんですね。
 鈴木建築局長:いま逆に現状はそうだから、すべての議論ができないということではないというように思っております。

「つながりの森」構想

「みんなで考えるつながりの森」 市の本気度?を問うワークショップ

横浜市環境創造局政策課主催でヨコハマbプラン(生物多様性横浜行動計画)の「つながりの森」構想策定に向けたワークショップが開かれるそうです。
あいにく第1回の開催日は14日(水)と平日の午後ですが、「横浜の自然を、次代につないでいくために、私たちにできること」(チラシの呼びかけ文)を共に考える良い機会です。

1回目 3月14日(水)14:00~16時30分
     場所 栄区役所 新館 1F 機能訓練室
     定員 30名 申し込み締め切り 3月9日

2回目 3月20日(火) 14時~16時30分
     場所 金沢動物園 ののはな館 2F レクチャールーム
    定員 30名 申し込み締め切り 3月15日

申し込み先 045-671-2484  メール ks-tayou@city.yokohama.jp

なお詳しくは以下をご覧ください。

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開発めぐる神奈川県の動き

「上郷開発提案は整開保に適合しない」 県当局、横浜市と大きな食い違い 
■神奈川県議会傍聴記

3月2日(金)午後から神奈川県議会建設常任委員会において「上郷開発と整備開発保全(整開保)問題」が議題に取り上げられました。都市計画区域における区域区分の変更(いわゆる線引き変更)の権限がこの4月から神奈川県から横浜市に移行しますが、上位計画である整開保の策定権限が神奈川県に残ることを踏まえて、焦点である上郷開発地区への県の対応について質疑が行われたものです。
質問に立ったのは「みんなの党」の塩坂源一郎(藤沢市)、宗像富次郎(港北区)の両議員。答弁は県土整備局環境共生都市部の大島都市計画課長。瀬上に関する整開保に関する県の見解は「開発ありき」の横浜市の見解と大きな食い違いを見せており、開発の行方に大きな影響を与えるもの、と思われます。(Y+M)
*「整開保」=「都市計画区域の整備、開発及び保全の方針」の略

質疑のおもなやり取りは次のようなものです。

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塩坂議員             宗像議員

塩坂・宗像2県議が上郷開発めぐる県の対応を質す
宗像委員 上位計画である整開保と開発計画との関連について質問したい。これまで数回上郷開発計画は地域住民の反対で計画が中止された。上郷瀬上地区の開発についてこれまでの経緯は?
大島課長 平成14年の都市提案制度が出来た。瀬上地区について平成19年に神奈川県に区域区分の変更の申し出があった。市の評価委員会が不採択にし、平成20年の申請を取り下げた。

宗像委員 神奈川県と開発計画との関わり合いはどうなっているのか。
大島課長 横浜市に都市計画決定の大半の権限が移行している。この4月には区域区分の決定権限が横浜市に移る。県には整開保だけが残っている。しかし市が区域区分や用途変更など個々の都市計画変更を進めていく場合、整開保に即したものでなければならない。県としてはこの方針に沿った都市計画変更であるかどうか見ていきたい。

塩坂議員 平成19年には9万以上の署名が集まり計画はボツになった。この4月から線引きの権限は市に移行するので住民は不安に思っている。瀬上は整開保で保留区域にあるのか。この地区は保留区域として位置づけられているのか。
大島課長 保留区域は「ゆめが丘」だけであり、栄区上郷の調整区域は保留区域として設定されていない。

塩坂議員 現時点で市が編入をOKしたらどうなるのか。今後仮に市が市街化区域への編入を進めようとした場合、県はどういった対応をとるのか
大島課長 県としては、この地区を市街化区域へ編入していくことは現在県が定めている「整開保」に即していない。その旨を横浜市に伝える。

宗像議員 人口フレーム検討スケジュールはどうなっているのか。平成27年ごろの整開保改正の方向はどうなのか。
大島課長 10年後の将来人口増加を見据えて推計して決める。次回整開保の人口の推計はまだ行なっていない。県の人口フレームの決定は平成24年度から基本的考え方をまとめる。整開保策定に当たっては横浜市の意見も聴く。

塩坂議員 整開保策定にあたっては、瀬上沢は保存を望む県民の声をしっかり聴いて、これまでどおりブレないで現行の方針(栄区上郷の人口保留を削除したこと)を堅持するよう要望する。

(解説) 市、苦しまぎれの言い訳? 
署名の会は林横浜市長に対する公開質問状で「上郷開発は県の整開保と整合していない」と指摘してきましたが、林市長は「適合している」と回答しており、また開発計画の事前相談窓口でもある都市整備局地域まちづくり課は署名の会との面談席上において「県の整開保に即しており不適合ではない」と強弁していましたが、神奈川県はあっさり現行の整開保に「即していない」と切り捨てました。

また横浜市は都市計画提案は27年ごろの整開保に向けているから「即している」とも発言していますが、そもそも平成27年段階の整開保なるものは神奈川県には存在しておりません。この点からも「東急提案は整開保に即している」とする横浜市の言い分は、いわれのない苦しまぎれの言い訳であることが分かります。

神奈川県の人口推計がそのころに増えているという保証は何もありません。人口減少が見込まれる神奈川県や横浜市において人口増を想定し先走って開発容認に狂奔?する横浜市政のあり方は厳しく批判されるべきです。(M)
注:写真は両議員のHPからトリミングしました。

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上郷/署名の会

Author:上郷/署名の会
横浜7大緑地の1つ「瀬上市民の森」に連なる瀬上沢はホタルの自生地として知られ、貴重な動植物が生息する自然の宝庫です。またみどり豊かな里山風景を今に残し、古代の製鉄遺跡や江戸時代に使われた横堰などの文化遺産も眠る横浜市民共有の財産とも言うべき緑地です。
その瀬上沢に大規模な上郷開発計画が浮上したのは2005年。瀬上沢を愛し、それぞれに保全運動をしてきた市民は、2007年6月に「上郷開発から緑地を守る署名の会」を結成、開発計画の中止と緑地の全面保全を求める活動を開始し、同年12月、市内全域はもとより全国各地から寄せられた92000筆あまりの署名を添えて横浜市長と市議会に陳情書を提出しました。
2008年9月、横浜市都市計画審議会は計画を承認せず、「上郷開発事業」は中止となりました。しかし地権者でもある開発事業者・東急建設は引き続き「開発の意思」を表明。2012年1月、ついに第3次開発計画の事前相談書を横浜市に提出しました。私たち「署名の会」はあらためてこの開発プランの問題点を指摘、瀬上沢の全面保全を求めて新たな活動を開始しました。
そして2014年1月、新たな動きが…?

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